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關于印發《溫州市生態環境監測(檢測)技術服務行為規范(試行)》的通知
發布日期:2020-01-15 11:17:48瀏覽次數: 來源:市生態環境洞頭分局 字體:[ ]

各縣(市、區)生態環境分局、功能區環保局:

《溫州市生態環境監測(檢測)技術服務行為規范(試行)》已經局黨委會議審議通過,現印發給你們,請遵照執行。

附件:《溫州市生態環境監測(檢測)技術服務行為規范(試

行)》

 

溫州市生態環境局

2019年8月22日

(此件公開發布)

 

附件

溫州市生態環境監測(檢測)技術服務行為規范(試行)

 

第一條  為規范生態環境監測技術服務行為,提升生態環境監測技術服務機構的技術水平和服務質量,保障委托方和監測(檢測)機構的合法權益,在《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》(總局令第163號)、《檢驗檢測機構資質認定 生態環境監測機構評審補充要求》(國市監檢測[2018] 245號)、《環境監測質量管理技術導則(HJ630-2011)》和《溫州市生態環境技術服務中介機構管理試行辦法》(溫政辦〔2019〕12號)等有關法律法規和技術規范的基礎上,結合本市實際,補充制定本規范。

第二條  本規范適用于在本市行政區域內提供生態環境監測技術服務的機構及其從業人員。法律、法規、規章另有規定的,從其規定。

第三條  監測(檢測)機構應當有出具環境監測數據和結果報告的資質,并在運行范圍內依法開展生態環境監測服務活動。監測(檢測)機構及其從業人員應當遵循客觀獨立、公平公正、誠實信用原則,恪守職業道德,承擔社會責任。

第四條  監測(檢測)機構應當建立監測人員的技術檔案并實行動態管理。監測(檢測)機構應當對技術人員的能力和資格把關確認,不得使用同時在兩個及以上監測(檢測)機構從業的人員,確認內容應至少包括:人員基本信息情況(年齡、學歷、專業、技術年限、職稱等)、持證情況、本公司的崗前培訓和考核情況等。

監測(檢測)機構應當定期對監測人員開展教育和技能培訓,制定培訓計劃,做好培訓記錄并及時歸檔,確保監測人員的工作能力持續保持。監測(檢測)機構應當明確關鍵崗位人員的職責;監測(檢測)機構應當建立技術人員能力、資質等情況動態匯總機制,可實時出具匯總表;監測人員應具備與其承擔工作相適應的能力,接受相應的教育和培訓,并按照有關規定要求持證上崗。

第五條  監測(檢測)機構應當建立完善的質量管理體系,并保證其有效運行。監測(檢測)機構應當按照有關規定及時制定和更新質量手冊、程序文件、作業指導書等,按規定開展覆蓋質量管理體系有關的所有要素、所有部門、所有場所和所有活動的日常質量監督和內部審核,并建立完整的監督、審核檔案。

監測(檢測)機構應當建立質量控制計劃與實施方案,開展監測服務應當有相應的質控措施證明其檢測數據的有效性。每批次樣品應有空白樣、平行樣和質控檢查點等。

第六條  監測(檢測)機構應當具備從事生態環境監測活動所需的儀器設備,建立儀器設備“一機一檔案”和動態管理臺賬,可實時出具儀器設備匯總表、儀器設備驗收、維修、檢定、校準等管理臺賬,規范儀器設備的使用記錄、維護記錄、校準確認記錄,并在儀器醒目位置張貼儀器管理標識和狀態標識。

第七條  監測(檢測)機構應當建立標準物質的采購、登記、領用、保存臺賬,規范標準物質的使用和管理,定期核查和驗證標準物質;自配標準溶液應當明確溶液名稱、濃度、標定日期、有效期、溫度、標定人和復標人。

第八條  監測(檢測)機構應當具備從事生態環境監測活動所需的實驗分析環境,合理分區,合理標識,避免實驗過程相互干擾;建立實驗室廢物閉環管理制度,依法并安全儲存、收集、轉運和處置實驗室廢物,建立廢液、廢氣、廢渣的收集和處置臺賬。

第九條  監測(檢測)機構應當建立樣品標識系統及樣品流轉臺賬,明確樣品的狀態、數量和檢測項目,做到標識唯一性;分類分區貯存樣品,按要求控制貯存條件??夠肪持柿考嗖?、環評監測、驗收監測、應急監測、執法監測、政府委托監測、企業自行監測等服務,按有關技術規定和作業指導書要求對樣品留樣保存,確保監測結果可復核。

第十條  監測(檢測)機構應當參照合同范本,依法與委托人簽訂服務合同。服務合同應當包括服務內容、服務流程、服務時限、資質要求、技術規范、技術標準、服務質量、服務收費以及雙方權利、義務和責任。

有分包事項時,監測(檢測)機構應事先征得委托方同意,對分包方資質和能力進行確認,并規定不得進行二次分包。監測(檢測)機構應就分包結果向委托方負責(委托方或法律法規指定的分包除外),應對分包方監測質量進行監督或驗證,不得將法律法規、技術標準等文件禁止的項目實施分包。

第十一條  監測(檢測)機構應當根據監測任務的性質、目的、內容、方法、質量和經費等要求,制定監測方案。監測方案應當包括:監測目的和要求、監測點位、監測項目和頻次、樣品采集方法和要求、監測分析方法和依據、質量保證和質量控制要求、監測結果評定標準、監測時間安排、提交報告的日期和對外委托情況等。

第十二條  監測(檢測)機構應當根據監測方案所確定的采樣點位、污染物項目、頻次、時間和方法,制定采樣計劃。采樣計劃應當包含:采樣時間和路線、采樣人員和分工、采樣器材、交通工具以及安全保障等。

第十三條  監測(檢測)機構的采樣人員應當嚴格按照技術規范要求和采樣計劃進行采樣。采樣過程應當保存以下信息:采樣記錄、樣品標簽、樣品編號、采樣人、采樣時間及地點等信息??梢雜梢瞧魃璞鋼苯郵涑齙募鍬加Υ蠐〕隼從胂殖〖鍬家徊⒈4?,當打印在熱敏紙或光敏紙等保存時間較短的介質上時,應同時保存記錄的復印件或掃描件。

第十四條  監測(檢測)機構應當根據樣品保存條件要求,在樣品運輸過程中采取添加固定劑、調控合適溫度、密封處理等質量保障措施,確保樣品穩定性、時效性和完整性。長距離運輸時,應當通過定位和拍照的方式確定樣品的時效性,通過視頻和照片的方式確定樣品的穩定性和完整性。樣品運輸交接過程應當保存以下信息:樣品交接記錄、樣品狀態信息、包裝的完整性、添加固定劑、運輸時間、溫度等信息。

第十五條  監測(檢測)機構應當嚴格按照技術規范,采取科學的監測方法。實驗分析過程應當保存以下信息:樣品狀態信息、樣品前處理信息、標準物質使用記錄、儀器設備使用記錄、監測標準、分析方法、分析時效、分析人員等。

第十六條  監測(檢測)機構應當建立數據審核制度,校核人應當及時檢查數據記錄、分析監測數據,并對分析人員的分析數據的準確性、邏輯性、可比性和合理性進行審核。

第十七條  監測(檢測)機構應當根據委托合同、監測方案、采樣計劃、樣品分析結果,出具規范的監測報告。監測報告應當包括:報告的標題、檢測機構名稱和地址、CMA章或CNAS章、唯一性標識、委托方的名稱和聯系信息、委托性質、所用的標準方法、樣品的描述、狀態和標識、檢測日期或收樣日期、檢測結果、報告說明、編制人員、審核人員、授權簽字人、簽發日期,分包結果、報告說明等。

第十八條  監測(檢測)機構應當對上述監測原始記錄信息和報告歸檔留存,保證其具有可追溯性。原始記錄信息和報告的保存期限不少于6年。參與土壤環境調查評估的,應保存所有樣品檢測的原始數據(包括電子數據)以備檢查,原則上至少保存20年。

第十九條  監測(檢測)機構應當主動公開服務基本信息。監測(檢測)機構應當在經營場所醒目位置明示營業執照、機構資質證書,公布服務項目、服務流程、收費標準、監督電話等事項;在溫州市生態環境技術服務信息化平臺(以下簡稱“信息化平臺”)上提交下列材料,及時更新維護,并對材料的真實性和準確性負責。

(一)統一社會信用代碼、法定代表人身份證明;

(二)資質認定證書(CMA)或實驗室認可證書(CNAS),含附項目表;

(三)從事生態環境監測技術服務人員的基本信息,含勞動合同、社保繳納記錄、學歷、上崗證;

(四)生態環境監測儀器設備的基本信息,含規格型號、管理編號、檢定或校準證書等;

(五)生態環境監測相關的標準物質的基本信息,含采購信息、領用記錄和核查記錄等;

(六)生態環境監測質量體系文件,含質量手冊、程序文件等;

(七)生態環境監測技術服務承諾書;

(八)其他相關材料。

第二十條  監測(檢測)機構應該及時填報服務動態信息。監測機構應當在信息化平臺上及時填報在本市行政區域內提供的生態環境監測技術服務的動態信息,含服務合同、監測方案、采樣計劃、采樣信息、樣品運輸和保存信息、實驗分析信息、監測報告等。

第二十一條  本行為規范自2019年10月1日起實施。

 

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